2024年，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习视察山东重要讲线强”奋斗目标，持续实施工业化城镇化双轮驱动战略，推动工业强市、“双百”城市、乡村振兴、文化“两创”、民生福祉、社会治理进中提质、加速突破，圆满完成年初既定的目标任务。预计地区生产总值完成1100亿元、增长6.5%，一般公共预算收入完成96.3亿元、增长5.5%；规模以上工业增加值增长9.7%，固定资产投资提高8.5%，社会消费品零售总额增长7%。连续三年入选省高水平质量的发展先进县，获评国家知识产权强县建设试点县、省现代农业强县、省县域经济高水平发展引领试点县、省人才引领县域经济高水平发展试点县、省首批“两个健康”示范县等，位列中国县域经济百强县46位。
（一）产业发展稳中向好。工业经济强链壮群。聚焦打造两个千亿产业集群、六大百亿板块，坚定不移育集群、强企业、提质效，主导产业集群效应凸显。规模以上工业公司实现营收854亿元，“1+5”主导产业实现盈利收入751.8亿元，绿色化工产业集群入选省特色产业集群、机器人产业集群入选省战略性新兴产业集群。梯次强企方阵不断壮大，新增规上工业企业26家、达到259家，营收过亿元企业141家，过10亿元企业23家，过100亿元企业4家，新增省“专精特新”中小企业、瞪羚企业、制造业单项冠军企业45家，77家企业入选省创新型中小企业，奔腾漆业入选国家级单项冠军企业，艾坦姆流体获批国家专精特新“小巨人”企业。创成济宁首家省级生态工业园区，经济开发区位列2024年省级开发区升级潜力百强榜第28位，连续3年入选中国省级开发区高质量发展百强榜。服务业加速突破。制定出台加快推进服务业高质量发展实施意见，实施服务业“攀登进阶”行动，规上服务业企业数量达到111家、预计全年实现盈利收入69亿元，服务业增加值达到523亿元、增长7.5%。全力做强港航物流，全年港口吞吐量1337万吨、增长38.8%；大力发展商贸流通，新增限上批零住餐企业136家。现代农业质效齐升。成功争取全国首个食域中国乡村特色产业高质量发展实践基地，“邹城蘑菇”品牌价值达41.25亿元。国家级、省级农业龙头企业12家，拥有全国名特优新农产品5个、省级知名农产品企业产品品牌11个、“好品山东”品牌3个，“三品”认证总数达105个。柳下邑猪牙皂、看庄土豆入选全国农耕农品记忆索引名录，友和生物入选第八批农业产业化国家重点龙头企业，海鼎饲料、米能生物入选2024中国农业企业500强。累计建设高标准农田74万亩，粮食总产稳定在9.9亿斤，入选全国新一轮千亿斤粮食产能提升重点县、省首批数字农业发展县。
（二）发展基础坚实有力。政策争取靶向赋能。聚焦国家和省出台的一揽子稳经济政策，加大对上争取，汇聚释放政策红利。争取省级以上竞争性资金突破60亿元、历年最高，其中，竞争性有偿资金46.5亿元、竞争性无偿资金13.7亿元，争取省级以上政策、项目160项，争取8个项目纳入省级重点项目库，发行政府专项债券38.08亿元。抓好惠企政策落实，为企业办理减税降费及退税缓费13.92亿元，解决土地指标3356亩、能耗指标5.17万吨标准煤，助力114家骨干企业攀登攀高。有效投资持续扩大。加快推进总投资1553亿元的123个百项重点工程项目，荣信年产50万吨乙醇、泰玻年产8万吨细纱、天河矿山重型施工机器人等重点项目建成投产。8个省级、20个市级重点项目投资完成率分别达129.96%、115.91%。在济宁市两次重点项目现场观摩中综合排名第一，6个项目全部入选“十佳”。工业技改投资169.6亿元、同比增长20%，民间投资占比达到80%以上，投资结构不断优化。策划储备项目675个、总投资1792亿元，两次集中开工项目31个、完成投资49.5亿元；新增纳统项目162个、计划总投资额315.5亿元；签约落地亿元以上项目47个、到位资金71.2亿元，项目储备滚动接续。需求活力加速释放。批发零售业实现销售额756亿元、住宿餐饮业实现营业额12亿元。组织70余家企业开展以旧换新活动25场次，拉动汽车、家电销售2亿元。举办大规模房展会4次，商品房销售面积98.2万平方米。组织90家企业开展国际展会经贸交流活动131家次，实际利用外资7746万美元。完成外贸进出口63.4亿元、同比增长5.5%，其中出口25.9亿元，同比增长52.3%。新登记各类市场主体1.1万户，总数突破11万户，新增“四上”企业192家、总量达到1208家。
（三）城乡融合协同并进。城市规模扩容提质。全市国土空间总体规划获省政府批复，“两级三类”规划体系加快建立。大束镇、中心店镇撤镇设街获批，城市发展空间更加广阔。加快孟子湖片区开发，完善17平方公里环湖片区综合配套，环湖路网全线公里道路具备通车条件，打开了“拥湖发展”新局面。完成27处老旧小区改造，紫麟府、鑫锦嘉园等14个小区交付使用。济邹高速全面施工、济枣高铁启动建设，新建改造峄山北路、太平路等道路11条，“七纵七横”路网格局基本形成。提升城区老旧燃气管网10.4公里、供热管网10公里，新增供热面积60万平方米。新建提升口袋公园10处，新增绿化面积3万平方米，铁合金1971公园入选省首批工业遗产。乡村振兴成效凸显。深入实施“百区千村”三年行动，完成16个省级、9个济宁市级和美乡村创建任务，累计创建省市级宜居宜业和美乡村135个，打造示范片区25个。深化城乡环境综合整治，完成路网提升和道路通达工程145公里，改造户厕600户、公厕65座。持续推进68个一星村、100个二星村、124个三星村提档升级，探索形成可复制可推广的“邹城模式”。9个按揭农业项目累计发放贷款8370万元，196户农民实现按揭经营，年收益3100万元，农民专业合作社示范社达到146家，家庭示范农场56家，集体经济收入50万元以上村占比达28.5%。文旅业态丰富多元。有序推进总投资106亿元的11个文旅项目，福特纵横户外主题乐园等7个项目建成运营，恒力孟子湖文旅度假项目开工建设。成功举办2024孟子故里母亲文化节、第八届邹鲁文化城市座谈会，开展群众性文化活动1.1万场次，“孟子乡音”文化惠民演出1400场次，全国首部孟子思想题材原创音乐剧《流苏雪》成功首演。邹城博物馆获评国家一级博物馆，康王谷景区入选国家4A级旅游景区。全年接待游客1100万人次，旅游总收入突破110亿元，获评山东乡村文化旅游节工作先进县。
（四）改革创新聚力增效。创新能力不断提升。科技型中小企业入库总数、国家级高新技术企业总数分别达到184家、211家。新增省级以上创新平台12家、总数达到85家。引育高层次科技人才团队32个、国家重点人才工程专家4人、泰山人才工程人选5人，获批省级以上科技计划项目9项，兖矿能源“深部煤炭数智化高效开采成套技术与工程应用”获国家科技进步二等奖、“深部厚煤层智能开采关键技术与高端装备研发应用”获省科技进步特等奖，珞石机器人“高性能高安全可信协同机器人关键技术研发及产业化”项目获省科技进步二等奖。加快创新成果转化，技术合同成交额突破38亿元。10家企业入选数字经济“晨星工厂”，2家企业入选省数字经济产业创新中心，成功争创省数字经济“晨星工厂”试点县。改革牵引动力增强。建立“三争三聚六攻坚”改革工作体系，新争取省级以上改革试点40项，其中国家级试点10项，县域经济高质量发展等138项经验做法获省级以上层面推广，4项经验做法获省领导批示肯定。纵深推进市场主体登记便利化、智慧化改革，全程网办率达到99.6%，服务满意率达到100%。深化政务效能提升，168个“高效办成一件事”集成改革落地实施、数量济宁第一，“VR勘验”服务事项增加至30项，勘验用时缩减85%。
（五）民生保障显著改善。就业形势保持稳定。举办各类招聘会74场，新增城镇就业8800人。开发城乡公益性岗位1768个，困难人员就业1430人、失业人员再就业4150人。累计打造运营“创贷之家”17家，发放创业担保贷款1.03亿元，入选省高校毕业生就业“最具吸引力”县城10强。优质教育均衡发展。深入推进全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建。铁西、峄山教育园区建成投用，新增学位6450个。优化整合农村“小散弱”学校18处，补充教师417人，5人入选“齐鲁三名”工程、4人荣获省特级教师、5人荣获省优秀教师。中乙联赛山东泰山金钢山队主场落户邹城，体育彩票销售突破1.8亿元，中屿体育公园等“体育+”新业态落地见效。医疗健康更有保障。市人民医院急诊科通过省重点专科建设项目，成立“一站式”门诊服务中心，实施床旁入出院服务，办理时间缩短到8分钟。创新“中医夜市”义诊服务，受益群众2.2万余人次。在代表省迎接2023年度国家基本公共卫生服务绩效评价中获得全国第三名，健康县区建设案例获评全国优秀案例。养老托育有效提升。提升社区养老服务设施30处，完成236户特殊困难老年人家庭适老化改造。投入使用邹鲁善养养老服务中心，新增护理型床位400张。深化“幼吾幼”品牌建设，新增托位932个，托育机构达132家，每千人口托位数达到6.1个。
（六）“一排底线”守稳扛牢。生态环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良率、PM2.5浓度分别同比改善7.1%、7.5%；完成92处入河排污口溯源整治，白马河国控断面水质保持地表水Ⅲ类标准；受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均为100%。持续做好生态修复，治理塌陷地3410亩，完成造林1240亩、栽植各类苗木13.6万株，大沙河（大束段）成功入选省级美丽河湖优秀案例。安全生产形势稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动，持续做好交通运输、危化品、矿山、工贸等领域隐患排查整治，排查生产经营单位重大事故隐患643项，开展各类应急救援演练2955场、参演人员21.7万人。承办非煤矿山安全监管、醇基燃料专项整治等省级现场会2次，荣获省“八抓20条”创新措施督查激励，成功创建省级综合减灾示范县。社会治理成效明显。常态化开展扫黑除恶斗争，侦办十类涉恶犯罪案件57起，电信网络诈骗犯罪刑事立案、涉案金额同比分别下降41.4%、33%。开展积案化解“减存行动”，交办积案审核化解率100%，初访事项一次性化解率97.4%。实施网络有害信息和不法行为专项整治等行动，全市网络舆情、网络安全平稳有序。
过去一年，全市经济社会发展在承压奋进中持续向好，在克难前行中逆势上扬。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，推动全市经济社会高质量发展仍面临不少困难和挑战：受经济下行、市场预期走弱等因素影响，经济回升向好的基础不够稳固；产业结构有待进一步优化提升，科技支撑能力不强，发展新质生产力的基础尚不牢固；要素资源约束日益凸显，生态保护与污染防治任务艰巨；公共服务还不够均衡。对于这些问题，我们将直面挑战、迎难而上，采取有力措施加以解决。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“全省进10强、全国进30强”奋斗目标，把工业经济倍增作为核心引擎，把城乡融合发展作为关键路径，加力实施工业化城镇化双轮驱动战略，全力抢机遇、争政策、上项目，聚力强党建、抓改革、防风险，在打造工业强市上提速快进，在建设“双百”城市上稳步推进，在全面振兴乡村上高位求进，在推动文旅发展上互促共进，在增进民生福祉上扎实迈进，在“济宁打造山东绿色低碳高质量发展新增长极”上走在前、挑大梁，努力在县域高质量发展的新赛道上弯道超车、全面跃升，奋力打开新时代社会主义现代化强市建设新局面。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长8.5%以上，完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
（一）培育新质生产力，夯实产业体系新支撑。统筹推进传统产业改造提升、新兴起的产业培育壮大、未来产业超前布局，因地制宜发展新质生产力。精细化工产业，以恒信集团、国宏化工为龙头，大力延伸上下游、左右链配套项目，加快实施超高功率石墨电极、150万吨氨醇一体化等项目，积极推进胜宏二甲基亚砜、启阳新材料医药化工等项目建设，加快构建高端化工产业“一超多强”发展格局。力争2025年高端化工产业营收达到450亿元。高端装备制造产业，依托山能智慧制造产业园，推动支架智能电液控系统等9个项目满产达产；依托济宁能源精密制造产业园，加快推进高端流体控制阀、精密铸造扩能提质，新上四偏心蝶阀、球阀等项目，实现高端阀门产品全覆盖；依托济宁港航新能源船舶制造基地，发展纯电力、燃料电池等动力船舶产业，新建游艇成型车间、总装车间，加快推进港航物流产业全业态发展。力争2025年高端装备制造产业营收达到120亿元。新能源新材料产业，聚力推动玻纤全产业链发展，加快中建材特种纤维、硕远高性能玻纤复合新材料等项目落地，打造全国最大的无碱玻纤生产基地。谋划布局工业氢气装置、氢燃料电池等项目，构建氢能产业新生态。力争2025年新能源新材料产业营收达到140亿元。生物医药产业，以鲁抗医药为龙头，依托合成生物聚合平台、高精新医药孵化园，加快推进绿色植保产业园、众嘉泓扬生物制品等项目建设，推动生物医药产业集群化、规模化发展。力争2025年生物医药产业营收达到60亿元。机器人产业，加快珞石工业机器人核心零部件、天河矿山重型机器人、奔好智能化工业机器人等项目建设，做强工业机器人、矿山机器人、医疗机器人三个产业链。力争2025年机器人产业营收达到20亿元。数字经济，依托数字经济产业园，聚力招引数字经济技术服务企业和电子信息制造业企业，建设充矿能源鲁西数据中心、星马数字智能化工厂，打造一批工业互联网标杆工厂，加速制造业企业数字化改造。力争2025年数字经济核心产业营收突破65亿元。
（二）协同发力供需两端，拓展内外需求新潜力。推动投资量质齐增。实施总投资1067亿元的120个百项重点工程项目建设，全力推动鑫路元农副产品冷链物流仓储、鲁泰佶楷PTS塑料托辊生产等项目快开工，龙实高端环保乳化油、乐普智能化掘进机等项目快建设，鑫曦源年产80万吨玻纤原料、正方禾泰智能驱动桥二期等项目快投产。建立项目梯次培育库，争取更多项目纳入上级盘子，力争省市重点项目投资完成率达到120%以上。适时启动铁路货场搬迁，加快兖矿物流园区建设，打造300亿级规模多式联运物流园区，新增百亿物流板块。全力挖掘消费潜力。实施生产性服务业规模倍增行动，培育壮大现代物流、金融服务、科技研发等市场主体，新增服务业龙头企业3家、骨干企业9家、高成长企业12家以上。用好房地产支持政策，举办大型房展会4场以上，力争商品房销售面积突破100万平方米。加大万德广场、孟子湖商业水街、鑫琦国际等商业综合体招商力度，构建城市分层分布式商圈。深入实施提振消费行动，扩大以旧换新品种和规模，举办促消费活动25场次以上，发放各类消费券200万元以上。着力推进对外开放。深入实施外贸企业倍增计划，组织参加国际展会及经贸活动100次以上，力争有进出口实绩的企业突破100家。支持希杰尤特尔、珞石科技等企业与“一带一路”沿线国家开展经贸合作，鼓励兖矿博洋、恒信集团做大外贸总量，稳住太阳宏河纸业、鲁抗舍里乐外贸规模。加大跨国公司、世界500强对接拜访力度，深入开展产业延链补链招商、基金招商，年内招引落地亿元以上项目45个。
（三）统筹城乡协调发展，提升宜居宜业新品质。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，统筹推进城市更新、设施配套、乡村振兴。优化城市韧性能级。强化总体规划引领，逐步实现中心城区控规全覆盖。突破环湖片区综合开发，全力保障20公里环湖路网建设，加速城市展馆、滨湖商业街、环湖公园等项目建设。加快推进杜庄、马庄等5个片区开发，完成15处老旧小区改造，积极谋划矿区职工搬迁进城，适时启动兖矿机厂片区改造，持续改善老城样貌。推进亚圣庙街、过街棚街历史街区综合提升，重现“四方城”历史韵味。坚持“以路兴脉、以路兴城”，高标准打造东南外环城市道路，实施胜利路、朱山中路建设，加快推进礼义路全线贯通，打通四基山东路、公园路东延等道路，畅通居民出行“最后一公里”。丰富城镇发展内涵。持续优化镇驻地功能布局，提升环境品质，加快人流、物流、信息流等要素集聚，丰富餐饮、购物、休闲娱乐等功能业态，打造“15分钟便民商圈”。按照“园区带动产业”的总体思路，实施峄山镇民营经济创业园二期，看庄镇、张庄镇等小微产业园“扩容提质”工程，构建市镇优势互补、产城深度融合的城镇建设新格局，推动太平、北宿、城前等镇在全国千强镇中进位次。打造乡村振兴样板。强化粮食稳产，确保2025年粮食种植面积和产量分别稳定在104万亩、9.9亿斤以上。持续做强“一菌一渔一茶、两莓两薯三桃”十大特色产业，形成“一业主导、多业并举”产业体系。推动农业龙头企业、品牌打造，力争年内新认证绿色食品、有机食品、农耕农品3个以上。聚力打造乡村振兴示范片区，谋划建设2个A类、6个B类、5个C类片区，确保13个示范片区圆满收官，力争省级、市级和美乡村分别达59个、107个以上，推动示范片区、和美乡村建设走在全省全国前列。
（四）优化改革创新生态，激活县域发展新动能。纵深推进改革攻坚。全面落实党的二十届三中全会部署的重点改革任务，深入谋划符合邹城实际、彰显部门特色的改革事项，打造一批改革样板，加快落实53项省级以上改革试点任务。强化政务服务数字赋能，探索更多政务服务事项省内通办、跨省通办、异地可办、就近好办，打造便捷高效的“1530”政务服务圈。实施营商环境创新提升行动，擦亮“同邹共赢·畅享邹城”营商品牌。推动存量政策持续显效、增量政策有效落实，力争争取资金40亿元以上、政策项目150个以上，省高质量先进县创建再上新台阶。科学研究谋划“十五五”规划，抓好重大项目、重大平台、重大改革、重大政策谋划推进。持续优化创新生态。实施高新技术企业数量倍增行动，力争高企数量达到225家。鼓励支持重点企业加大与大院大所、高层次人才的交流合作，开展精准产学研对接活动10次以上。创建济宁市级以上创新平台12家，承担济宁市级以上科技计划项目14项，技术合同成交额突破40亿元。支持荣信集团、博诚电气等企业申报国家重点人才工程，引育高层次人才团队30个以上。提升园区承载功能。坚持产业布局、基础配套、管理运营、服务保障“四个一体化”，加快水、电、气、道路、污水管网等配套设施建设，年内完成邹西水污染综合治理、供水能力提升等项目建设。新建供水管网30公里、雨污管网58公里、供电线公里，建设省级标准化厂房25万平方米，为创建国家级开发区奠定基础。
（五）促进文化繁荣发展，谱写文化“两创”新篇章。推动传统文化守正创新。深化“一五一十”工作格局，实施文化“两创”展示、文明交流互鉴等“六大工程”，打造传统文化传承发展新高地。加强文化遗产整理保护，完成第四次全国文物普查，做好孟庙孟府五期等修缮保护，支持邾国故城争创国家考古遗址公园。高标准举办2025母亲文化节等活动，持续增强文化传播力和影响力。促进文化旅游深度融合。加快恒力孟子湖文旅度假项目、绿鑫春运动休闲基地水上乐园项目建设，推动“两孟”、峄山、孟苑一体创建5A级景区，支持峄山景区创建省级夜经济消费集聚区、大洪沟度假村争创国家3A级旅游景区。举办伏羲文化节、草莓节、桃花节等“乡村好时节”系列活动，力争全年游客接待量突破1200万人次、旅游总收入突破120亿元，争创全国文化产业赋能乡村振兴试点县。提升公共文化服务品质。推进《流苏雪》等剧目巡演，争取国家艺术基金扶持。提升文化馆、图书馆、博物馆服务水平，建设城市社区“孟子书房”和镇村“乡村书房”。举办文艺汇演、四季村晚等各类文化活动，推广“订单式”“菜单式”“预约式”文化惠民服务，让优质文化资源与老百姓“直接见面”。
（六）致力保障改善民生，推动社会事业新提升。推进就业政策落地。开展高校人才直通车、春风行动等招聘活动80场，新增城镇就业8500人以上；完成城镇失业人员再就业3300人以上，确保“零就业”家庭动态清零。发放创业担保贷款9000万元，扶持创业500人以上，开展补贴性职业技能培训3000人次。促进优质教育扩容。深入实施教育高水平发展三年行动计划，加速推进太平、城前、孟子湖教育园区建设，新增学位1.2万个。实施“邹鲁名师”系列工程，培训教师1.1万人次以上。办好第十五届全民健身运动会，引导体育产业跨界融合发展，力争体彩年销售额突破2亿元。深化医疗服务升级。争创全国医养结合示范县，争取省级临床重点专科1个、济宁市级临床重点专科达到20个，高标准完成妇幼产业园项目建设，助力“三甲”同创。擦亮“叔和故里·邹鲁中医”品牌，力争国家级名医、济宁市级名中医工作室分别达到1处、6处。推动社会保障扩面。投用邹城市养老服务中心，积极地推进特殊困难老年人家庭适老化改造，争创省级养老服务标准化试点。强化托育管理服务，托位使用率达到60%以上。持续扩大养老、医疗保险覆盖面，基本养老、基本医疗保险参保率均稳定在95%以上。筑牢安全发展屏障。纵深推进“八大行动”“四项整治”，聚焦重点领域做好防风险、除隐患、遏事故、保安全，强化应急救援能力建设，坚决防范遏制生产安全事故发生。统筹做好环保督察问题整改和污染治理攻坚，巩固提升整改成果，空气质量优良天数比率提高到66.7%以上，确保国控断面水质稳定达标、土壤环境风险实现全面管控。健全打防管控衔接配合工作机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，严密防范各类违法犯罪活动。提升信访工作法制化水平，打好“治重化积”“信访明显问题集中化解”攻坚战，妥善解决群众合理化诉求，切实凝聚维护社会大局安全稳定的强大合力。